Муниципальное образование

Пригорьевское сельское поселение

Рославльского района Смоленской области

" data-type="trSpan" data-value="Почтовый адрес: ">

Главная
Документы
Постановления Администрации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92 от 30.12.2020 года Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пригорьевского сельского поселения на 2021-2023 годы»

Постановления Администрации

30.12.2020 12:56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92 от 30.12.2020 года Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пригорьевского сельского поселения на 2021-2023 годы»

А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я

ПРИГОРЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.12.2020 года № 92

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства в муниципальном образовании

Пригорьевского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области

на 2021-2023 годы»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Администрация Пригорьевского сельского

поселения Рославльского района

Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2021-2023 годы».

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Пригорьевского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области Г.Л.Афанасенкова

Утверждена

постановлением Администрации

Пригорьевского сельского

поселения

Рославльского района Смоленской области

от 30.12.2020 №92

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

на 2021-2023 годы»

Администратор муниципальной программы	Администрация Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области
Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы	данная программа подпрограмм не имеет
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Администрация Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области
Наименование подпрограмм муниципальной программы	данная программа подпрограмм не имеет
Цель муниципальной программы	Создание на территории Пригорьевского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, а также социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости
Целевые показатели реализации муниципальной программы	Количество занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; Количество рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2021 – 2023 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Финансирование муниципальной программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	увеличение количества малых и средних предприятий – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, единиц; увеличение количества рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; увеличение занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц.

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» вопросы развития малого и среднего предпринимательства отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации, но должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации региональных и муниципальных программ.

Программа разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Пригорьевском сельском поселении Рославльского района Смоленской области (далее - Пригорьевское сельское поселение).

Малый и средний бизнес в Российской Федерации, будучи новым экономическим явлением 25 лет назад, в настоящее время состоялся и является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

Малые и средние предприятия - это 5,6 млн. хозяйствующих субъектов, рабочие места для 18 млн. граждан. Около одной пятой валового внутреннего продукта Российской Федерации, а во многих субъектах Российской Федерации треть и более валового регионального продукта создаются такими организациями. Сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли и предоставления услуг населению. Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более высокой добавленной стоимостью - в обрабатывающей промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации - это в первую очередь микробизнес (95,5 процента общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства). Число средних предприятий сравнительно невелико.

Необходимость разработки программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в пополнении бюджета налоговыми доходами.

Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- формирование конкурентной среды, цивилизованных рыночных отношений;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- повышение общего уровня доходов населения;

- влияние предпринимательской деятельности на формирование бюджетов всех уровней;

-формирование положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности.

Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер. Итоги реализации данной программы представлены в таблице.

Динамика развития малого и среднего предпринимательства Пригорьевского сельского поселения

	2019 год	2020 год	2021 год (прогноз)	2022 год (прогноз)	2023 год (прогноз)
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	8	8	9	10	11
Количество рабочих мест у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	30	30	31	32	33
Количество занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	29	29	30	31	33

Основными задачами развития предпринимательства Пригорьевкого сельского поселения является обеспечение занятости и повышение уровня жизни населения. На 1 января 2020 года численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства составила 29 человек.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства, координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства и с учетом мнения предпринимательского сообщества выявлен ряд сдерживающих факторов:

нестабильность федерального налогового и бюджетного законодательства;
недостаточное финансовое обеспечение за счет средств местных бюджетов муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаток «коротких» и дешевых кредитных ресурсов,
низкий уровень инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал;
увеличение тарифной нагрузки на энергоресурсы при низкой энергетической эффективности;
дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки;
низкий уровень социальной ответственности работодателей.

Для эффективного решения перечисленных проблем малого и среднего бизнеса необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную координацию действий всех заинтересованных сторон: органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

В программе используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Смоленской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;

субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица (супруги, близкие родственники). Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

Раздел 2. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных

результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Цель программы - создание на территории Пригорьевского сельского поселения условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, а также социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Базовыми индикаторами достижения указанной цели выступают:

-увеличение оборота малых и средних предприятий;

-увеличение количества малых и средних предприятий – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

-увеличение количества рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства.

Достижение целевых индикаторов реализации программы обеспечивается за счет выделения в рамках программы следующих целевых групп (секторов) малых и средних предприятий:

массовый сектор - предприятия, которые, как правило, специализируются на осуществлении торговых операций, предоставлении услуг гражданам, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции и, таким образом, играют ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества и уровня комфорта среды для проживания.

Реализация программы основывается на следующих принципах:

первый принцип - малый бизнес, прежде всего. При проектировании и реализации решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности в первую очередь учитываются интересы представителей малых и средних предприятий. Необходимо создать такую ситуацию, когда принятие решений, ухудшающих финансовое положение и в целом условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и создающих необоснованные преференции в пользу крупных хозяйствующих субъектов, будет невозможно.

второй принцип - работать легально выгодно. Важно продемонстрировать все плюсы ведения предпринимательской деятельности в правовом поле. Легализация бизнеса - это не только определенные гарантии со стороны государства, но и возможности для развития бизнеса. Работать легально предпринимателю будет выгодно в

том случае, если его взаимодействие с регулирующими органами сведется к минимуму, а между бизнесом и государством установятся доверительные отношения;

третий принцип - содействовать ускоренному развитию. Предусматривается оказание приоритетной поддержки малым и средним предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти дальше. Именно такие предприятия могут способствовать обновлению экономики.

четвертый принцип - создавать условия для развития малых и средних предприятий выгодно. Предусматривается формирование системы стимулов для вовлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства;

пятый принцип - обеспечить гарантированные и стабильные правила игры. Необходимо добиться предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

-поддержка малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

-развитие торговли и потребительского рынка;

-стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий на основе повышения ее качества.

-развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых и средних предприятий;

-создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие инфраструктуры предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной поддержки;

-устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

-повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

-создание условий для увеличения занятости населения;

-привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

-упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

-создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий;

-развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

В рамках реализации этапов предусмотрено совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства), создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных сферах, анализ эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.

Целевые показатели реализации муниципальной программы и данные за год предшествующий началу очередного планового периода представлены в приложении № 1.

Срок реализации мероприятий муниципальной программы: 2021-2023 годы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В программе предусматривается реализация двух основных мероприятий:

1.Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- актуализация существующей базы нормативных правовых актов в сфере развития предпринимательской деятельности;

- разработка предложений по принятию нормативных правовых актов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Пригорьевского сельского поселения;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса;

- организация встреч успешных предпринимателей со школьниками в целях передачи положительного опыта, посещение предприятий;

- проведение заседаний Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации Пригорьевского сельского поселения в целях оперативного решения вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- оказание муниципальной преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду (в соответствии с постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 17.03.2017 №21(в редакции постановления Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 07.04.2017 №24);

-оказание имущественной поддержки путем предоставления объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования Пригорьевского сельского поселения в безвозмездное пользование (в соответствии с постановлением Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 06.08.2019 №41);

- оказание имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектам малого и среднего предпринимательства), утвержденный постановлением Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 15.07.2019 № 36);

- ведение Перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Пригорьевского сельского поселения, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектам малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- анализ поступающих обращений, принятие мер по защите прав и интересов предпринимателей, выработка предложений по решению актуальных проблем развития бизнеса;

- размещение информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и в СМИ.

3.1. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в предусмотренных программой мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – 30 дней со дня их получения. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Перечень документов, предоставляемых для участия в каждом конкретном мероприятии программы, определяется нормативными актами Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

План реализации муниципальной программы представлен в приложении №2.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы не предусмотрено

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии со следующими правовыми актами:

- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12. 2009 № 381-ФЗ " Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083 – р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «планом мероприятий («дорожной картой») по реализации стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»).

-Устав Пригорьевского сельского поселения Рославлського района Смоленской области;

-Постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 17.03.2017 №21 (в редакции постановления Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 07.04.2017 №24) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, в аренду»;

- Постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 06.08.2019 №41 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование»;

-Постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 15.07.2019 №36 «Об утверждении перечня муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субьектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

-Постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 17.03.2017 №15 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду»:

-Постановление Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 17.05.2018 №162 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление письменных разъяснений в сфере применения муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах на территории Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области».

Раздел 6. Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы

Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства

в муниципальном образовании

Пригорьевского сельского

поселения Рославльского

района Смоленской области

на 2021-2023 годы»

Целевые показатели

реализации муниципальной программы на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

на 2021-2023 годы»

№92 doc (210.50 KB) ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92 от 30.12.2020 года Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании