Уведомление об общественном обсуждении проекта Программы по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения

Уведомление

об общественном обсуждении

проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022 год

Администрация Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области уведомляет о проведении общественного обсуждения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022 год (далее – Программа).

Разработчик проекта Программы: Администрация Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

Срок общественного обсуждения: с 01.10.2021 по 01.11.2021.

Срок рассмотрения предложений: с 01.11.2021 по 01.12.2021.

С проектом Программы можно ознакомиться в рабочие дни с 9:00 до 17:00 по адресу: Смоленская область, Рославльский район, д. Пригоры, а также на сайте Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

Порядок направления замечаний и предложений по проекту Программы:

1. По электронной почте в виде прикрепленного файла на адрес mail: matveeva-prigor@yandex.ru.

2. По почте на адрес: 216556, Смоленская область, Рославльский район, д. Пригоры.

При направлении предложений и замечаний по проекту Программы, вынесенному на общественное обсуждение, участники общественного обсуждения указывают: граждане – фамилию, имя, отчество (при наличии); юридические лица – официальное наименование; почтовый и электронный (при наличии) адрес, контактный телефон.

Контактные лица по вопросам направления замечаний и предложений:

Г.Л. Афанасенкова- Глава муниципального образования Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, телефон 8 (48134) 5-33-10, в рабочие дни (понедельник – пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13:00 до 14:00).

Д.В. Савёлов– ведущий специалист Администрации Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, телефон 8 (48134) 5-63-43, в рабочие дни (понедельник – пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13:00 до 14:00).

В период общественного обсуждения все заинтересованные лица могут направлять свои замечания и предложения по данному проекту Программы.

Предложения и замечания представителей общественности к проекту Программы носят рекомендательный характер.

Замечания и предложения представителей общественности, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, а также анонимные предложения, предложения, не касающиеся предмета проекта Программы, не учитываются при его доработке и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ПРОЕКТ

Утверждена

 постановлением Администрации

Пригорьевского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области

от _______ 2021 № ___

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022 год

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022 год (далее – Программа профилактики)  устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее соответственно - муниципальный контроль, Пригорьевское сельское поселение).

2. Программа профилактики разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

4) Положением о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий местного значения в границах Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022 год, утвержденным решением Совета депутатов  Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 11.11.2021 № 23.

Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

3. С принятием Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Пригорьевского сельского поселения (далее - особо охраняемые природные территории) обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

- режима особо охраняемой природной территории;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Объектами муниципального контроля в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий являются:

1) особо охраняемые природные территории;

2) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования по соблюдению:

- режима особо охраняемой природной территории;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.

4. До принятия Федерального закона № 170-ФЗ муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на системной основе не осуществлялся.

5. Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрацией Пригорьевского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на системной основе не осуществлялась (далее – Администрация).

6. К проблемам, на решение которых направлена программа профилактики, относятся случаи нарушения режима использования и охраны особо охраняемой природной территории, в том числе:

1) наличия мусора, отходов производства и потребления на особо охраняемой природной территории;

2) пожара на особо охраняемой природной территории;

3) самовольного захвата прилегающей территории к особо охраняемой природной территории;

 4) уничтожения или повреждения специальных знаков, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации особо охраняемой природной территории;

5) строительства и эксплуатации хозяйственных и жилых объектов, строительства зданий и сооружений, возведения временных строений и сооружений, строительства магистральных автомобильных дорог, временных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций на особо охраняемой природной территории;

6) незаконной охоты и добычи (вылова) водных биологических ресурсов на особо охраняемой природной территории.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются стремление извлечь выгоду от использования особо охраняемых природных территорий, отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты окружающей среды, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на поддержание особо охраняемых природных территорий и сохранность окружающей среды.

Нарушение обязательных требований в сфере законодательства об особо охраняемых природных территориях может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, охраняемым законом ценностям, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пригорьевского сельского поселения.

Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

7. Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемого лица относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

Цели и задачи реализации Программы профилактики

8. Целями реализации Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемым лицом;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемого лица, повышение информированности о способах их соблюдения.

9. Задачами реализации Программы профилактики являются:

1) анализ выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений обязательных требований;

2) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды;

3) организация и проведение профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды и анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений обязательных требований.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

10. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:

1) количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации;

2) количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;

4) количество проведенных профилактических визитов;

5) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

6) снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.